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国内刊号:CN 36-1239/TH
国际刊号:ISSN 1672-3872
杂志简介:本刊立足皇冠赌场,面向澳门皇冠赌场,以“打造皇冠赌场农业与机械工程研究与交流平台,推动皇冠赌场农业与机械工程事业进步,促进中国农业与机械工程蓬勃发展”,刊登服务于农业的各种工程技术研究成果,包括农业工程,与农业工程相关的车辆与动力工程、机械工程、新兴交叉学科技术。

收录情况:国家新闻出版总署、中国核心期刊遴(选)数据库、中国知网(CNKI)、万方数据库全文收录。
栏目设置:农机要闻、专家讲座、皇冠赌场论坛、产业观察、农机人物、信息荟萃、农机化研究、农业装备研发、农业技术推广、农业气象研究、能源管理研究、农业经济研究、机械动力工程、机电技术应用、机电设备管护、机电教育创新等。

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水生态文明系统构建与雄安新区评价指标体系研究初探
 来源:皇冠赌场_澳门皇冠赌场 作者:李鹏程 ,路 鹏 ,杨 明 ,苗正伟 ,贾 悦 ,刘晓延 ,张 南 浏览:577 次 发布时间:2018年2月26日

改革开放以来,以经济发展为导向的工业体系推动了我国工业及经济水平的快速提升,与此同时也带来了环境污染、资源短缺、以及生态环境的急剧破坏,生态环境与经济发展水平的失衡,诸多问题已经严重危及到人们的正常生存与发展、制约了经济的良性循环发展。生态文明是在反思与修正工业文明带来的弊端的基础上,探索缓解人与自然环境的紧张关系,实现生态环境与经济发展相协调统一的新型文明形态。水生态文明是生态文明基础上的延伸,是生态文明的基础及核心组成部分

2013,水利部颁发了《关于推进水生态文明建设工作的意见》,要求将水生态文明建设积极融入到城市生态建设、水资源规划与管理,以及水科技、水文化的构建中去。水生态文明是生态文明的重要组成部分和基础内容,水生态文明评价指标体系的构建是对水生态文明整体框架的梳理,对水生态文明的发展水平及方向形成量化及指导作用。诸多制度及方案的制定与实行将为对雄安新区规划与发展的顶层设计的提供决策性参考。

201741日,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区,并将其定位为“千年大计、国家大事”。雄安新区辖内水系丰富,其中白洋淀位于大清河水系中下游,占大清河水系流域总面积96.13%,作为华北地区最大的淡水湖,水域面积约366平方公里,分有143个淀泊,3700余条沟渠纵横交错。近年来,由于上游兴建水库、水闸截流、城乡用水量剧增以及气候变化、环境污染等多方面影响,白洋淀正在遭遇严重的水生态问题,制约雄安新区建设绿色生态宜居新城。雄安新区目前处于规划设计阶段,水生态文明评价指标体系的建立对雄安新区水生态、水环境的健康合理发展,实现“水市湖城”“人水和谐”的高标准生态文明城市的建设具有指导性意义。

1. 水生态文明系统构建

1.1水生态文明系统的概念

对水生态文明内涵及系统的深入了解与准确解读及把握是推进水生态文明系统体系构建的重要前提及基础,对水生态文明系统发展历程的梳理与总结是制定区域性体系对应指标的关键环节。

水生态文明目前还没有确切的定义,其为生态文明基础上的升级与发展。唐克旺等认为水生态文明是在实现水资源的开发与利用与人、社会、自然相和谐统一,追求最大的精神与物质成果的总和。李晶从可持续用水、人水和谐的发展理念以及人类发展所涉及的庞大系统对水生态文明的框架进行了梳理及总结。倪盼盼从人、社会与水生态的统一与矛盾的关系出发,将推动发展的可持续性作为导向。王建华定义了水生态的主体即水生态系统,并从水生态的认知文明、制度文明、行为文明、本身物理载体文明的内涵定性分析,阐述了对水生态文明的体现方面与构建方向。

1.2 水生态文明系统的构建

近来年,结合卫生城市、园林城市等特色城市建设,水生态文明城市的建设试点工作正在全国广泛开展。201212月,济南市被水利部确定为全国第一个水生态文明试点城市,20133月,水利部在明确试点工作要求和程序的同时,在国家层面共105个城市全面启动水生态文明试点城市。水生态文明城市要求将水生态文明与城市的规划建设与发展相协调统一,建立健全相关管理制度,对水生态系统进行修复与保护,从储水、节水、净水、用水出发,以水定量、定需,使社会经济发展、工业产业规划、区域城市建设以水资源、水生态承载力为基础。

水生态文明城市的构建要依托水生态文明系统及其体系的构建与指标的选取。随着水生态文明城市试点工作的开展,2012年山东省作为最早颁布“水生态文明城市标准”的省份,在准则上分别选取水管理、水工程、水景观、水生态、水资源5个方向,并从细则上确定了23项评价指标,其他城市也分别结合地区特点从城市建设与城市发展的角度确定了水生态文明城市建设标准与水生态系统体系准则及指标的选取。

1. 水生态文明城市评价指标体系研究

水生态文明城市试点的实施效果与发展水平的鉴定对促进水生态文明城市建设工作的良性循环及持续性具有重要意义,水生态文明城市建设要从抽象向具象细化,从模糊到可量化,应从具体准则及评价指标着手,建立健全相应的评价及评分体系。20164月,水利部正式颁发水生态文明城市建设评价体系要求、方法及评分细则,并根据城市发展中对水生态文明影响的共性与特性将评价指标分为全国通用指标和区域特色指标,其中全国通用指标包括监督管理、用水行为、水文化、水环境、水生态、水安全等6个大项,共23个指标,区域特色指标根据具体城市所处地形、地貌及城市发展情况选取。

2.1水生态文明城市共性评价指标分析

105个水生态文明试点城市中选取济南、苏州、广州等近20个典型城市,通过大类筛选,对其中共性指标进行总结,确定水安全、水生态、水管理、水文化为大类共性指标,评价指标共11个。

1 部分水生态文明城市共性评价指标统计表

评价方面

序号

评价指标

水安全

1

城市防洪排涝达标率

2

饮用水水源地安全保障达标率

3

水质达标率

水生态

4

湿地面积保留比例

5

河湖水系连通率

6

水域面积占比

水管理

7

水利基础设施建设正常运行率

8

水利系统服务水平及质量

9

涉水事物统一管理程度

水文化

10

公众对水生态文明建设满意率

11

区域水文化普及率

不同城市的定位及综合发展水平不同,因此对诸多城市在水生态文明城市建设中更多的考虑评价指标的实用性,在大类统计中各城市更容易舍弃一些不易控制指标,对水生态建设仍然停留在水生态修复与保护、环境治理等传统领域,缺乏与现有科技相结合的创新方面。在大数据、互联网+等新时代变革的背景下,对水生态文明城市的建设应将相关体系对应方面的贡献纳入其中,同时高新产业发展、水处理相关企业不仅在水污染治理、水资源循环利用具有成效,同时对相关产值、城市水生态文明等方面有整体提升作用。

2.2水生态文明城市特性评价指标分析

水生态文明试点城市所处的地理位置不同,城市的地形、地貌及水系各异,同时不同城市的经济发展水平、水资源状况、城市水文化、城市发展规划等各方面也存在差异,因此水生态文明城市特性指标就具有区域特色。

如表2所示,“泉城”济南市区分布有108明泉及星罗棋布的诸多泉眼,“泉”的保护与修复是济南构建城市名片的关键举措,市区诸多文化及景区的建设都是依托于“趵突泉”等特色明泉,在济南市水生态文明建设中将趵突泉水位、城区明泉保留数量等作为区域特色。郴州市河湖水系发达,随城市的高速发展原有湿地遭到城市化进程中带来的蒲怀,重点强调河湖景观系统、人均湿地面积。苏州市将古井、古桥及古水埠受保护数量作为城市生态旅游、城市特色水文化作为重要工作。咸宁市境内养殖业发达,为农业经济的主要来源,规模化畜禽养殖场粪便综合利用率将对河湖水系的污染有决定作用。扬州市位于江南水乡,水系丰富,因此将市内诸多河流的洪涝标准作为指标之一,并将古运河与烟花三月旅游节等特色文化考虑其中。

2 部分水生态文明城市特性评价指标统计表

试点城市

区域特色

济南市

趵突泉水位、城区明泉保留数量

郴州市

河湖景观系统、人均湿地面积

苏州市

古井、古桥及古水埠受保护数量

咸宁市

规模化畜禽养殖场粪便综合利用率

扬州市

古运河文化节建设水平及烟花三月旅游节、洪涝标准

3. 雄安新区水生态文明评价指标体系构建

3.1雄安新区水生态文明城市评价体系构建方法

对雄安新区指标体系的评价应包含评价方面以及对评价方面细化的评价指标,对水生态文明城市建设成果的量化的具体思路是首先确定评价方面总权重,评价指标的细化权重,并对细化指标进行赋分,将其按照百分制划分为四个等级,对细化指标在其所属的区间进行分值量化,最后汇总分项分数。

3.2雄安新区水生态文明城市评价体系指标选取

结合雄安新区的定位、水生态现状及发展,考虑到可操作性、具有代表性及引导性,在可量化的基础上对相关涉及方面进行全面考虑,雄安新区水生态文明指标体系共包含生态系统、经济系统、社会系统、文化系统等领域,选取水安全、水生态、水生动植物、水管理、水经济、水科技创新、水景观、水文化8个方面,25个评价指标。同时评价指标应随城市水生态发展现状及规划及时做出调整,体现评价体系的及时性及适用性。

3 雄安新区水生态评价指标体系

评价方面

序号

评价指标

水安全

1

城市防洪排涝达标率

2

饮用水水源地安全保障达标率

3

城市内部河道防洪排涝标准

4

城市水功能区水质达标率

5

引调水河湖段水质达标率

水生态

6

白洋淀整体平均水位

7

河湖水系连通率

8

大清河水系生态基流满足度

水生动植物

9

生物栖息地改良状况指数

10

河湖动物多样性指数

11

浮游植被多样性指数

水管理

12

水利基础设施建设正常运行率

13

水利系统服务水平及质量

14

涉水事物统一管理程度

水经济

15

高新产业产值占新区工业产值比重

16

生态建设补偿金正常发放率

17

水生态、水治理对新区GDP贡献率

水科技创新

18

水生态、水环境人才结构合理程度

19

水利科技创新及信息化水平

20

新区水生态环境科技平台产学研水平

水景观

21

白洋淀淀泊保存个数

22

自然风景区、水利风景区建设数量

23

亲水岸线长度

水文化

24

公众对白洋淀民俗文化的保护意识

25

知名水利遗产保护及挖掘程度

3.3雄安新区水生态文明城市评价指标权重确定

指标权重所体现的是该指标在评价体系中的重要程度,同时为该指标的改善与增长在水生态文明城市建设中的作用,目前确定指标权重的主观方法包括:1)主观赋权法,如专家调查法等;2)客观赋权法,主成分分析法、多目标规划法等;3)组合赋权法,即主客观结合进行赋权。由于不同水生态文明城市指标的差异性,采用组合赋权法中层次分析法确定指标权重。

评价体系总分值的确定应避免简单的定量与定性加权,应充分考量其科学性及准确性,对其改进与提升形成常态化机制。

3.4雄安新区水生态文明城市评价量化综合指数

雄安新区水生态文明城市评价量化综合指数由相应指标加权求得,式中Mi表示水生态文明城市评价量化综合指数,wm表示各指标权重,tmn表示各指标数据经过标准化处理后的值。


3.5雄安新区水生态文明城市评价标准

       水生态文明城市评价标准是通过对相关指标经过量化处理后的阈值进行确定。参考相关国内外典型水生态文明城市,通过数理统计与专家咨询相结合的方式,对相关指标阈值进行确定,结合评价量化综合指数公式,确定该分级阈值所对应的量化综合指数,以确定对应评价标准。雄安新区的量化综合指数确定后与评价标准对应,确定该地区水生态文明城市发展现状,并对量化综合指数“贡献性”较小的指标进行统计分析,通过相关方案措施进行改进。

4. 结论

水生态文明建设是在环境治理、生态保护及修复层面上涉及面更广,层次更深的水利及城建工作,是国家在环境治理、河流整治、海绵城市等诸多重大决策的基础。水生态文明城市评价指标体系的构建涉及方面广,工作量大,且是在随着城市发展水平的提升而不断改进的,该工作是系统性、集成性的,对规划建设中的雄安新区具有顶层指导作用。

雄安新区城市的建设与发展与“白洋淀”水系密切相关,在城市规划中应将“白洋淀”水生态建设作为重中之重,“白洋淀”水系的联通、水位的维持、品牌文化的建设等诸多工作都应作为水生态文明城市建设的重要工作。

       对雄安新区水生态文明体系的建设是持续的,不断修正与改进的,水生态文明系统的构建目前还没有统一标准,本文根据典型水生态文明试点城市的经验与理念,结合雄安新区所处的地位位置、城市发展定位、水系湖泊状况建立该地区水生态文明城市评价体系共性及特性指标,构建了雄安新区水生态文明城市系统及评价指标体系,为雄安新区的发展提供合理、科学的向导。


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